国务院总理李克强作政府工作报告(实录)

国务院总理李克强作政府工作报告(实录)

  3月5日上午9时,第十三届天下群众代表大会第二次会议在群众大会堂举行落幕会,国务院总理李克强作当局事情报告。

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3月5日,十三届天下人大二次会议落幕会在北京群众大会堂举行。 记者 杜洋 摄

  李克强:

  列位代表:

  现在,我代表国务院,向大会报告当局事情,请予审议,并请天下政协委员提出看法。

  一、2018年事情回想

  从前一年是片面贯彻党的十九大肉体开局之年,是本届当局依法履职第一年。我国生长面临多年少有的国内外庞杂严明形势,经济涌现新的上行压力。在以习近平同道为核心的党处所坚强辅导下,天下各族群众以习近平新时期中国特色社会主义思维为指点,砥砺奋进,攻坚克难,完成整年经济社会生长次要目的义务,决胜片面建成小康社会又失掉新的严重希望

  ――经济运转对峙在平正区间。国内生产总值增进6.6%,总量冲破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民生产价格上涨2.1%。国际收支根蒂根基失调。城镇新增赋闲1361万人、调查赋闲率不变在5%左右的较低程度。近14亿人丁的生长中大国,完成比拟充足赋闲至关首要。

  ――经济布局不竭优化。生产拉动经济增进作用进一步增强。办事业对经济增进贡献率濒临60%,高技术工业、装备制造业增速较着快于一般工业,农业再获歉收。单位国内生产总值能耗降落
3.1%。质量和效益继承晋升。

  ――生长新动能快速生长。嫦娥四号等一批严重科技翻新了局相继问世。新兴工业蓬勃生长,传统工业放慢转型降级。民众守业万众翻新深入鞭策
,日均新设企业超过1.8万户,市场主体总量超过1亿户。新动能正在深入转变生产生活体式格式、塑造中国生长新上风。

  ――革新凋谢失掉新冲破。国务院及处所当局机关革新顺利履行
。重点规模革新迈出新的步调,市场准入负面清单轨制片面履行
,简政放权、放管联合、优化办事革新力度加大,营商环境国际排名大幅上升。对外凋谢全方位扩展,共建“一带一路”失掉首要希望。首届中国国际入口博览会胜利举办,海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元,现实使用外资1383亿美圆、稳居生长中国度首位。

  ――三大攻坚战开局良好。提防化解严重危险,宏观杠杆率趋于不变,金融运转整体
安稳
。精准脱贫无力鞭策
,村落贫穷人丁淘汰1386万,易地扶贫搬迁280万人。净化防治失掉增强,细颗粒物(PM2.5)浓度继承降落
,生态文明建设成效较着。

  ――群众生活连续改良。居民人均可支配支涌现实增进6.5%。普及个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加大根蒂根基养老、根蒂根基医疗等保障力度,赞助各种黉舍家庭难题先生近1亿人次。棚户区住房革新620多万套,村落危房革新190万户。城乡居民生活程度又有新普及。

  咱们隆重庆贺革新凋谢40周年,深入总结革新凋谢的伟大造诣和宝贵经验,慎重
宣示在新时期将革新凋谢举行到底的坚决决心,激励天下各族群众继续斗争,再翻新的汗青伟业。

  回想从前一年,造诣来之不易。咱们面临的是深入转变的内部环境。经济寰球化遭受
波折,多边主义受到冲击,国际金融市场震荡,特别是中美经贸摩擦给一些企业生产运营、市场预期带来倒运影响。咱们面临的是经济转型阵痛凸显的严明应战。新老抵牾交织,周期性、布局性问题叠加,经济运转稳中有变、变中有忧。咱们面临的是两难多难问题增多的庞杂局势。完成稳增进、防危险等多重目的,完成经济社会生长等多项义务,处理好当前与长远等多种关连,政策抉择和事情鞭策
的难度较着加大。经由天下上下配合努力,我国经济生长在高基数上整体
安稳
、稳中有进,社会大局对峙不变。这再次表明,在中国共产党辅导下,中国群众有得胜任何艰难险阻的勇气、聪明和力气,中国的生长不过不去的坎。

  一年来,咱们深入贯彻以习近平同道为核心的党处所决议摆设,对峙稳中求进事情总基调,兼顾
稳增进、促革新、调布局、惠民生、防危险,脸红应答中美经贸摩擦,出力稳赋闲、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,次要做了以下事情。

  一是翻新和完满宏观调控,经济对峙安稳
运转。面临新情况新转变,咱们对峙不搞“急流漫灌”式强刺激,对峙宏观政策连续性不变性,在区间调控根蒂根基上增强定向、相机调控,自动预调、微调。对峙履行
踊跃的财务政策,出力减税降费、补短板调布局。下调增值税税率,扩展享用税收优惠小微企业范围,出台激励研发翻新等税收政策。整年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财务支出布局,盘活财务存量资金,重点规模支出失掉保障。对峙履行
稳健的货币政策,疏导金融支撑实体经济。针对融资难融资贵问题,先后4次降落
存款准备金率,多措并举减缓民营和小微企业资金严重情况,融本钱钱

撑持上升势头失掉初步截至。及时应答股市、债市异样颠簸,群众币汇率根蒂根基不变,外汇储备对峙在3万亿美圆以上。

  二是结壮打好三大攻坚战,重点义务失掉踊跃希望。订定并有序履行
三大攻坚战三年举动计划。稳步鞭策
布局性去杠杆,脸红措置金融规模危险,防控处所当局债务危险,革新完满房地产市场调控机制。深入鞭策
精准脱贫,增强扶贫力气,加大资金投入,强化社会帮扶,贫穷地域小我私家生长才能稳步普及。片面生长蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输布局。脸红鞭策
北方地域“煤改气”“煤改电”。片面树立河长制、湖长制。化肥农药使用量完成双降落
。增强生态环保督察执法。踊跃应答气候转变。

  三是深入供给侧布局性革新,实体经济活力不竭开释。加大“破、立、降”力度。鞭策
钢铁、煤炭行业市场化去产能。履行
稳投资举动,制造业投资、官方投资增速较着回升。出台增进居民生产政策。片面鞭策
“互联网+”,使用
新技术新模式革新传统工业。深入鞭策
简政减税减费。取缔一批行政允许事变,“证照离散”革新在天下推开,企业开办时间大幅紧缩
,工业生产允许证种类压减三分之一以上。“双随机、一公然”监禁片面履行
。清理尺度各种涉企免费,鞭策降落
用电、用网和物流等本钱

撑持。深入“互联网+政务办事”,各地探究推选

推戴一批有特色的革新举动,企业和民众
办事便当度不竭普及。

  四是深入履行
翻新驱动生长计谋,翻新才能和效力
进一步晋升。鼎力优化翻新生态,调动各种翻新主体踊跃性。深入科技治理体系体例革新,鞭策
要害核心技术攻关,增强严重科技根蒂根基设施、科技翻新核心等建设。强化企业技术翻新主体地位,将普及研发费用加计扣除比例政策扩展至十足企业。订定支撑双创深入生长的政策办法。技术合同成交额增进30%以上。

  五是加大革新凋谢力度,生长能源继承增强。深入国资国企革新,国有企业优化重组、提质增效失掉新希望。针对民营企业生长遇到的难题和问题,想方设法帮忙解忧纾困。鞭策
财税体系体例革新,预算绩效治理革新片面启动。革新金融监禁体系体例,完满利率、汇率市场化构成
机制。农业村落、社会事业、生态环保等规模革新不竭深入。推出对外凋谢一系列严重举动。共建“一带一路”引领效应连续开释,同沿线国度的配合机制不竭健全,经贸配合和人文交流放慢鞭策
。出台稳外贸政策,货物通关时间紧缩
一半以上。下调局部商品入口关税,关税总程度由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推选

推戴自贸试验区革新经验。大幅紧缩
外资准入负面清单,扩展金融、汽车等行业凋谢,一批严重外资名目落地,新设外资企业增进近70%。

  六是兼顾
城乡区域生长,良性互动格式放慢构成
。村落复兴计谋无力履行
,食粮
总产量对峙在1.3万亿斤以上。新型城镇化结壮鞭策
,近1400万农业转移人丁在城镇落户。鞭策
西部开发、西南复兴、中部突起、东部率先生长,出台一批革新翻新举动。京津冀协同生长失掉较着希望,长江经济带生态优先、绿色生长格式不竭坚固。粤港澳大湾区计划建设迈出实质性步调,港珠澳大桥建成通车。加大对反动老区、民族地域、边疆地域、贫穷地域革新生长支撑力度。新增高速铁路运营里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、村落公路30多万公里。城乡区域生长协调性连续增强。

  七是对峙在生长中保障和改良民生,革新生长了局更多更公平惠及群众民众
。针对内部环境转变给赋闲带来的影响,及时出台稳赋闲举动。鼎力鞭策义务教诲教师工资待遇政策落实,增强村落小规模黉舍和乡镇寄宿制黉舍建设。树立企业职工根蒂根基养老安全基金处所调解轨制,普及退休职员根蒂根基养老金,城乡居民根蒂根基养老金最低尺度从每个月
70元普及到88元。继承普及优抚、低保等尺度,残疾人“两项补贴”惠及十足合乎前提职员。增强服役武士办事治理事情,庇护
服役武士合法权益。深入医疗、医保、医药联动革新。稳步鞭策
分级诊疗。普及居民根蒂根基医保补助尺度和大病安全报销比例。放慢新药审评审批革新,17种抗癌药大幅降价并归入国度医保目次。放慢鞭策
文明惠民工程,连续增强基层公共文明办事。全民健身蓬勃生长,体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

  八是鞭策
法治当局建设和治理翻新,对峙社会协调不变。提请天下人大常委会审议法令议案18件,订定修订行政法规37部。革新调整当局机关设置和职能设置。深入生长国务院大督查,鞭策革新生长政策和摆设落实。施展审计监视作用。革新完满城乡基层治理。翻新信访事情体式格式。革新和增强应急治理,及时无效应答严重自然灾祸,生产安全事故总量和重特小事故数量继承降落
。增强食品药品安全监禁,严峻查处长春长生公司等问题疫苗案件。健天下度安全体系。强化社会治安综合治理,生长扫黑除恶专项斗争,依法袭击各种守法犯罪,安然中国建设失掉新希望。

  当真贯彻党处所片面从严治党计谋摆设,增强党风廉政建设。鞭策
“两学一做”深造教诲常态化轨制化。严正落实处所八项划定及其履行
细则肉体,坚决不移纠正“四风”。庄重查处各种守法违规行为,惩办
腐败分子,反腐败斗争失掉压倒性胜利。

  从前一年,中国特色大国内政失掉新造诣。胜利举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非配合论坛北京峰会等严重主场内政运动。习近平主席等国度辅导人出访多国,出席亚太经合组织辅导人非正式会议、二十国集团辅导人峰会、金砖国度辅导人会晤、亚欧首脑会议、东亚配合辅导人系列会议等严重运动。同次要大国关连整体
不变,同周边国度关连片面生长,同生长中国度勾结配合纽带愈加安稳。鞭策构建新型国际关连,鞭策构建人类命运配合体。坚决庇护
国度主权、安全、生长利益。经济内政、人文交流了局丰硕。中国致力于增进全国和平与生长,作出了众人共睹的首要贡献。

  列位代表!

  从前一年失掉的造诣,是以习近平同道为核心的党处所坚强辅导的了局,是习近平新时期中国特色社会主义思维迷信指引的了局,是全党全军天下各族群众勾结斗争的了局。我代表国务院,向天下各族群众,向各专制党派、大家民团体和各界人士,表示真挚谢谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示真挚谢谢!向关怀和支撑中国现代化建设的列国当局、国际组织和列国朋友,表示真挚谢谢!

  思危方能居安。在充足必定造诣的同时,要清醒看到我国生长面临的问题和应战。全国经济增速放缓,庇护主义、单边主义加重,国际大宗商品价格大幅颠簸,不不变不肯定
因素较着添加,内部输入性危险上升。国内经济上行压力加大,生产增速减慢,无效投资增进乏力。实体经济难题较多,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未无效减缓,营商环境与市场主体等候还有差距。自立翻新才能不强,要害核心技术短板问题凸显。一些处所财务收支抵牾较大。金融等规模危险隐患依然很多
。深度贫穷地域脱贫攻坚难题较多。生态庇护和净化防治义务仍然沉重
。在教诲、医疗、养老、住房、食品药品安全、支出分配等方面,民众
还有很多
不满意的处所。客岁还产生
了多起公共安全事件和严重生产安全事故,经验极为深入。当局事情具有不足,一些革新生长举动落实不到位,方式主义、官僚主义仍然突出,督查检讨查核过多过频、重留痕轻实绩,加重基层累赘。少数干部懒政怠政。一些规模腐败问题仍然高发。咱们必然要直面问题和应战,敢于担当,恪尽职守,竭尽全力做好事情,决不辜负群众等候!

  二、2019年经济社会生长整体
要求和政策取向

  本年是新中国成立70周年,是片面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的的要害之年。做好当局事情,要在以习近平同道为核心的党处所坚强辅导下,以习近平新时期中国特色社会主义思维为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,兼顾
鞭策
“五位一体”整体
布局,协调鞭策
“四个片面”计谋布局,对峙稳中求进事情总基调,对峙新生长理念,对峙鞭策高质量生长,对峙以供给侧布局性革新为主线,对峙深入市场化革新、扩展高程度凋谢,放慢建设现代化经济体系,继承打好三大攻坚战,出力激起
宏观主体活力,翻新和完满宏观调控,兼顾
鞭策
稳增进、促革新、调布局、惠民生、防危险事情,对峙经济运转在平正区间,进一步稳赋闲、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场自信心,增强群众民众
失掉感、幸福感、安全感,对峙经济连续康健生长和社会大局不变,为片面建成小康社会收官打下决定性根蒂根基,以优良造诣庆贺中华群众共和国成立70周年。

  综合分析国内外形势,本年我国生长面临的环境更庞杂更严明,可以预料和难以预料的危险应战更多更大,要做好打硬仗的充足准备。难题不容低估,自信心不可动摇,干劲不克不及松懈。我国生长仍处于首要计谋时机期,拥有足够的韧性、伟大的潜力和不竭迸发的翻新活力,群众民众
钻营美妙生活的愿望十分强烈。咱们有得胜各种难题应战的坚决意志和才能,经济历久向好趋势不也不会转变。

  本年经济社会生长的次要预期目的是:国内生产总值增进6%-6.5%;城镇新增赋闲1100万人以上,城镇调查赋闲率5.5%左右,城镇登记赋闲率4.5%之内;居民生产价格涨幅3%左右;国际收支根蒂根基失调,进出口稳中提质;宏观杠杆率根蒂根基不变,金融财务危险无效防控;村落贫穷人丁淘汰1000万以上,居民支出增进与经济增进根蒂根基同步;生态环境进一步改良,单位国内生产总值能耗降落
3%左右,次要净化物排放量继承降落
。上述次要预期目的,体现了鞭策高质量生长要求,合乎我国生长现实,与片面建成小康社会目的相衔接,是踊跃脸红的。完成这些目的,需要付出艰苦努力。

  要正确掌握宏观政策取向,继承履行
踊跃的财务政策和稳健的货币政策,履行
赋闲优先政策,增强政策协调配合,确保经济运转在平正区间,增进经济社会连续康健生长。

  踊跃的财务政策要加力提效。本年赤字率拟按2.8%支配,比客岁预算高0.2个百分点;财务赤字2.76万亿元,其中处所财务赤字1.83万亿元,处所财务赤字9300亿元。过度普及赤字率,综合斟酌了财务收支、专项债券排印等因素,也斟酌为应答从此可能涌现的危险留出政策空间。本年财务支出超过23万亿元,增进6.5%。处所对处所失调性转移支付增进10.9%。革新完满县级根蒂根基财力保障机制,减缓难题地域财务运转压力,决不让根蒂根基民生保障出问题。

  稳健的货币政策要松紧过度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配,以更好餍足经济运转对峙在平正区间的需要。在现实履行
中,既要把好货币供给总闸门,不搞“急流漫灌”,又要灵活使用
多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道,对峙运动性平正充裕,无效减缓实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题,提防化解金融危险。深入利率市场化革新,降落
现实利率程度。完满汇率构成
机制,对峙群众币汇率在平正失调程度上的根蒂根基不变。

  赋闲优先政策要片面发力。赋闲是民生之本、财富之源。本年初次将赋闲优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视
赋闲、支撑赋闲的导向。当前和从此一个时期,我国赋闲总量压力不减、布局性抵牾凸显,新的影响因素还在添加,必需把赋闲摆在愈加突出位置。稳增进首要是为保赋闲。本年城镇新增赋闲要在完成预期目的的根蒂根基上,力争达到近几年的现实规模,既保障城镇劳能源赋闲,也为农业富余劳能源转移赋闲留出空间。只需赋闲稳、支出增,咱们就更有底气。

  要继承对峙以供给侧布局性革新为主线,在“坚固、增强、晋升、疏通”八个字上下工夫
。更多采用革新的方法,更多使用
市场化、法治化手腕,坚固“三去一降一补”了局,增强宏观主体活力,晋升工业链程度,疏通国民经济循环,鞭策经济高质量生长。

  要继承打好三大攻坚战,精准发力、务求实效。提防化解严重危险要强化底线思维,对峙布局性去杠杆,提防金融市场异样颠簸,脸红处理处所当局债务危险,防控输入性危险。精准脱贫要对峙现行尺度,聚焦深度贫穷地域和特殊贫穷集体,加大攻坚力度,普及脱贫质量。净化防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点义务,兼顾
兼顾、标本兼治,使生态环境质量连续改良。

  做好本年当局事情,要重视

掌握好以下关连。一要兼顾
好国内与国际的关连,凝心聚力办妥本身的事。我国仍处于并将历久处于社会主义初级阶段,仍是全国最大生长中国度。生长是解决我国十足问题的根蒂根基和要害,必需牢牢扭住经济建设这个核心,毫不动摇对峙生长是硬道理、生长应该是科先生长和高质量生长的计谋思维,不竭解放和生长社会生产力。在国际形势庞杂多变的背景下,咱们要对峙计谋定力,按肯定
的目的和摆设鞭策
事情,更好哄骗国际国内两个市场两种资源,敢于应答应战,擅长化危为机,牢牢掌握生长自动权。二要失调好稳增进与防危险的关连,确保经济连续康健生长。历久积累的诸多危险隐患必需加以化解,但要遵循纪律,讲究体式格式方法,按照坚决、可控、有序、过度要求,在生长中逐步化解,坚决防止产生
系统性、区域性危险。在当前经济上行压力加大情况下,出台政策和事情举动要有利于稳预期、稳增进、调布局,防控危险要掌握好节奏和力度,预防紧缩效应叠加放大,决不克不及让经济运转滑出平正区间。同时,也不克不及只顾面前,采用损害历久生长的短期强刺激政策,产生新的危险隐患。三要处理好当局与市场的关连,依靠革新凋谢激起
市场主体活力。只需市场主体有活力,就能增强内生生长能源、顶住经济上行压力。要鼎力鞭策
革新凋谢,放慢树立一致凋谢、竞争有序的现代市场体系,放宽市场准入,增强公平监禁,打造法治化、国际化、便当化的营商环境,让各种市场主体愈加活跃。从根本上说,市场活力和社会发明力源于亿万群众踊跃性的施展。要对峙以群众为核心的生长思维,不遗余力、量力而行,其实保障根蒂根基民生,鞭策解决重点民生问题,增进社会公平正义,让群众过上好日子。中国群众勤快聪明,具有无限的翻新发明潜能,只需充足开释进去,中国的生长就必然会有更为广阔空间。

  三、2019年当局事情义务

  本年经济社会生长义务重、应战多、要求高。咱们要突出重点、掌握要害,结壮做好各项事情。

  (一)继承翻新和完满宏观调控,确保经济运转在平正区间。对峙以市场化革新的思路和方法破解生长难题,施展好宏观政策逆周期调节作用,丰盛和灵活使用
财务、货币、赋闲政策工具,增强调控前瞻性、针对性和无效性,为经济安稳
运转发明前提。

  履行
更大规模的减税。普惠性减税与布局性减税并举,重点降落
制造业和小微企业税收累赘。深入增值税革新,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建造业等行业现行10%的税率降至9%,确保次要行业税负较着降落
;对峙6%一档的税率不变,但通过采用对生产、生活性办事业添加税收抵扣等配套办法,确保十足行业税负只减不增,继承向鞭策
税率三档并两档、税制简化标的目的迈进。抓好年终出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税,着眼“放水养鱼”、增强生长后劲并斟酌财务可连续,是加重企业累赘、激起
市场活力的严重举动,是完满税制、优化支出分配格式的首要革新,是宏观政策支撑稳增进、保赋闲、调布局的严重抉择。

  较着降落
企业社保缴费累赘。下调城镇职工根蒂根基养老安全单位缴费比例,各地可降至16%。不变现行征缴体式格式,各地在征收体系体例革新过程中不得采用添加小微企业现实缴费累赘的做法,不得自行对汗青欠费举行集中清缴。继承履行
阶段性降落
赋闲和工伤安全费率政策。本年务必使企业特别是小微企业社保缴费累赘有实质性降落
。放慢鞭策
养老安全省级兼顾
革新,继承普及企业职工根蒂根基养老安全基金处所调解比例、划转局部国有本钱空虚社保基金。咱们既要加重企业缴费累赘,又要保障职工社保待遇不变、养老金平正增进并按时足额发放,使社保基金可连续、企业与职工同受益。

  确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公平又无效力
的政策。整年加重企业税收和社保缴费累赘近2万亿元。这会给各级财务带来很大压力。为支撑企业减负,各级当局要过紧日子,想方设法筹集资金。处所财务要增产节约,添加特定国有金融机关和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,历久沉淀资金一概收回。处所当局也要自动挖潜,鼎力优化支出布局,多渠道盘活各种资金和资产。咱们要其实让市场主体特别是小微企业有较着减税降费感受,坚决兑现对企业和社会的承诺,难题再多也必然要把这件小事办成办妥。

  出力减缓企业融资难融资贵问题。革新完满货币信贷投放机制,适时使用
存款准备金率、利率等数量和价格手腕,疏导金融机关扩展信贷投放、降落
存款本钱

撑持,精准无效支撑实体经济,不克不及让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度,开释的资金局部用于民营和小微企业存款。支撑大型商业银行多渠道补充本钱,增强信贷投放才能,激励添加制造业中历久存款和信誉存款。本年国有大型商业银行小微企业存款要增进30%以上。清理尺度银行及中介办事免费。完满金融机关内部查核机制,激励增强普惠金融办事,其实使中小微企业融资严重情况有较着改良,综合融本钱钱

撑持必需有较着降落

  无效施展处所当局债券作用。本年拟支配处所当局专项债券2.15万亿元,比客岁添加8000亿元,为重点名目建设供应资金支撑,也为更好提防化解处所当局债务危险发明前提。平正扩展专项债券使用范围。继承排印必然数量的处所当局置换债券,加重处所利息累赘。激励采用市场化体式格式,妥善解决融资平台到期债务问题,不克不及搞“半拉子”工程。

  多管齐下不变和扩展赋闲。结壮做好高校毕业生、服役武士、农民工等重点集体赋闲事情,增强对城镇各种赋闲难题职员的赋闲帮扶。对招用村落贫穷人丁、城镇登记赋闲半年以上职员的各种企业,三年内给以定额税费减免。增强对灵活赋闲、新赋闲状态的支撑。坚决预防和纠正赋闲中的性别和身份歧视。履行
职业技能晋升举动,从赋闲安全基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能晋升和转岗转业培训。放慢生长现代职业教诲,既有利于减缓当前赋闲压力,也是解决高技能人材缺乏的计谋之举。革新完满高职院校考试招生方法,激励更多应届高中毕业生和服役武士、下岗职工、农民工等报考,本年大规模扩招100万人。扩展高职院校奖助学金覆盖面、普及补助尺度,放慢学历证书和职业技能等级证书互通衔接。革新高职院校办学体系体例,普及办学质量。处所财务大幅添加对高职院校的投入,处所财务也要增强支撑。设立中等职业教诲国度奖学金。支撑企业和社会力气创办
职业教诲。咱们要以现代职业教诲的大革新大生长,放慢种植国度生长急需的各种技术技能人材,让更多青年凭仗一无所长完成人生价值,让三百六十行人材荟萃、繁星璀璨。

  (二)激起
市场主体活力,出力优化营商环境。我国有上亿市场主体,而且还在不竭添加。把市场主体的活跃度对峙住、提上去,是增进经济安稳
增进的要害所在。要深入“放管服”革新,鞭策降落
轨制性交易本钱

撑持,下硬工夫
打造好生长软环境。

  以简审批优办事便当投资兴业。市场设置资源是最无效力
的方式。要进一步缩减市场准入负面清单,鞭策“非禁即入”普遍落实。当局要坚决把不应管的事变交给市场,最大限度淘汰对资源的直接设置,审批事变应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费工夫
跑审批。本年,要对十足涉企运营允许事变履行
“证照离散”革新,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入禁绝营”的征象;在天下推开工程建设名目审批轨制革新,使全流程审批时间大幅缩短。推选网上审批和办事,放慢完成一网通办、异地可办,使更多事变不见面治理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“至多跑一次”。连续生长“减证便民”革新举动,不克不及让繁琐证实来回折腾企业和民众
。树立政务办事“好差评”轨制,办事绩效由企业和民众
来评判。当局部门做好办事是本分,办事不好是溺职。

  以公平监禁增进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心,公平监禁是公平竞争的保障。革新完满公平竞争审查和公平监禁轨制,放慢清理妨碍一致市场和公平竞争的各种划定和做法。政简易从。划定规则越简约透明,监禁越无力无效。国度层面重在订定一致的监禁划定规则和尺度,处所当局要把次要力气放在公平监禁上。鞭策
“双随机、一公然”跨部门联合监禁,推选信誉监禁和“互联网+监禁”革新,优化环保、消防、税务、市场监禁等执法体式格式,对守法者依法严惩、对遵法者无事不扰。深入综合行政执法革新,清理尺度行政处罚事变,坚决治理多头检讨、重复检讨。对监禁者也要强监禁、立规则,决不允许搞挑选性执法、任性执法,决不允许刁难企业和民众
。依法袭击制售混充伪劣商品等守法行为,让守法者付出付不起的代价。用公平监禁管出公平、管出效力
、管出活力。

  以革新鞭策降落
涉企免费。深入电力市场化革新,清理电价附加免费,降落
制造业用电本钱

撑持,一般工商业均匀电价再降落
10%。深入免费公路轨制革新,鞭策降落
过路过桥费用,治理对客货运车辆不平正审批和乱免费、乱罚款。两年内根蒂根基取缔天下高速公路省界免费站,完成不停车快捷免费,淘汰拥堵、便当民众
。取缔或降落
一批铁路、口岸免费。专项治理中介办事免费。继承清理尺度行政事业性免费。放慢免费清单“一张网”建设,让免费公然透明,让乱免费无处藏身。

  (三)对峙翻新引领生长,种植强盛新动能。施展我国人力人材资源丰盛、国内市场伟大等综合上风,革新翻新科技研发和工业化使用机制,鼎力种植专业肉体,增进新旧动能继续转换。

  鞭策传统工业革新晋升。盘绕鞭策制造业高质量生长,强化工业根蒂根基和技术翻新才能,增进进步前辈制造业和现代办事业融合生长,放慢建设制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型降级赋能。支撑企业放慢技术革新和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩展至局部制造业规模。强化质量根蒂根基支撑,鞭策尺度与国际进步前辈程度对接,晋升产品和办事质量,让更多国内外用户挑选中国制造、中国办事。

  增进新兴工业放慢生长。深入大数据、人工智能等研发使用,种植新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴工业集群,强盛数字经济。对峙包容审慎监禁,支撑新业态新模式生长,增进平台经济、同享经济康健生长。放慢在各行业各规模鞭策
“互联网+”。连续鞭策网络提速降费。生长都会千兆宽带入户示范,革新晋升远程教诲、远程医疗网络,鞭策挪动网络基站扩容降级,让用户其实感受到网速更快更不变。本年中小企业宽带均匀资费再降落
15%,挪动网络流量均匀资费再降落
20%以上,在天下履行
“携号转网”,尺度套餐设置,使降费实实在在、生产者清清白白。

  晋升科技支撑才能。加大根蒂根基研讨和使用根蒂根基研讨支撑力度,强化原始翻新,增强要害核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化翻新机制。扩展国际翻新配合。片面增强知识产权庇护,健全知识产权侵权惩罚性补偿轨制,增进发明发明和转化使用
。科技翻新本质上是人的发明性运动。要充足尊重和信托科研职员,赋与翻新团队和领武士材更大的人财物支配权和技术路线决议权。进一步普及根蒂根基研讨名目间接经费占比,生长名目经费使用“包干制”革新试点,不设科目比例限制,由科研团队自立决定使用。要在鞭策科技体系体例革新举动落地见效上下工夫
,决不克不及让革新政策停留在口头上、纸面上。鼎力简除烦苛,使科研职员潜心向学、翻新冲破。增强科研伦理和学风建设,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。我国有全国上最大规模的科技人材队伍,营建良好的科研生态,就必然能够迎来各种英才竞现、翻新了局泉涌的生动局势。

  进一步把民众守业万众翻新引向深入。激励更多社会主体翻新守业,拓展经济社会生长空间,增强全方位办事,施展双创示范基地带动作用。强化普惠性支撑,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元普及到10万元等税收优惠政策。革新完满金融支撑机制,设立科创板并试点注册制,激励排印双创金融债券,支撑生长守业投资。革新完满人材种植、使用、评价机制,优化归国留学职员和外籍人材办事。把面向市场需要和弘扬人文肉体联合起来,善聚善用各种人材,中国翻新必然能更好生长,为人类文明进步作出应有贡献。

  (四)增进构成
强盛国内市场,连续开释内需潜力。充足施展生产的根蒂根基作用、投资的要害作用,不变国内无效需要,为经济安稳
运转供应无力支撑。

  鞭策生产不变增进。多措并举增进城乡居民增收,增强生产才能。落实好新修订的个人所得税法,使合乎减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要适应生产需要的新转变,多渠道添加优良
产品和办事供给,放慢破除官方本钱进入的堵点。我国60岁以上人丁已达2.5亿。要鼎力生长养老特别是社区养老办事业,对在社区供应日间照料、康复照顾护士五光十色、助餐助行等办事的机关给以税费减免、资金支撑、水电气热价格优惠等搀扶,新建居住区应配套建设社区养老办事设施,革新完满医养联合政策,扩展历久照顾护士五光十色安全轨制试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对履行
片面两孩政策后的新情况,放慢生长多种方式的婴幼儿照护办事,支撑社会力气创办
托育办事机关,增强儿童安全保障。生长强盛旅游工业。不变汽车生产,继承履行
新能源汽车购置优惠政策。生长生产新业态新模式,增进线上线下生产融合生长。健全村落疏通流畅网络,支撑电商和快递生长。增强生产者权益庇护,让民众
安心生产、便当生产。

  平正扩展无效投资。紧扣国度生长计谋,放慢履行
一批重点名目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重急流利工程,放慢川藏铁路计划建设,加大城际交通、物流、市政、灾祸防治、民用和通用航空等根蒂根基设施投资力度,增强新一代信息根蒂根基设施建设。本年处所预算内投资支配5776亿元,比客岁添加400亿元。翻新名目融资体式格式,恰当降落
根蒂根基设施等名目本钱金比例,用好开发性金融工具,吸收更多官方本钱参与重点规模名目建设。落实官方投资支撑政策,有序鞭策
当局和社会本钱配合。当局要带头讲诚信守契约,决不克不及“新官不睬旧账”,对拖欠企业的款项年底前要了债一半以上,决不允许添加新的拖欠。

  (五)对标片面建成小康社会义务,结壮鞭策
脱贫攻坚和村落复兴。对峙农业村落优先生长,增强脱贫攻坚与村落复兴兼顾
衔接,确保准期完成脱贫攻坚目的、农民生活达到片面小康程度。

  打好精准脱贫攻坚战。重点解决完成“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫穷地域脱贫攻坚力度,落实对特殊贫穷人丁的保障办法。脱贫致富离不开工业支撑,要鼎力搀扶贫穷地域特色上风工业生长。生长贫穷地域控辍保学专项举动、较着降落
停学率,继承添加重点高校专项招收村落和贫穷地域先生人数,用好教诲这个阻断贫穷代际传递的治本之策。根蒂根基完成“十三五”易地扶贫搬迁计划建设义务,增强后续搀扶。对摘帽县和脱贫人丁的搀扶政策要对峙一段时间,坚固脱贫了局。完满查核监视,用好处所脱贫攻坚专项巡视了局。越是到脱贫攻坚的要害阶段,越要抓实抓细各项事情,确保脱贫有实效、可连续、经得起汗青检讨。

  抓好农业特别是食粮
生产。近14亿中国人的饭碗,必需牢牢端在本身手上。要不变食粮
产量,新增高尺度农田8000万亩以上。不变生猪等畜禽生产,做好非洲猪瘟等疫病防控。放慢农业科技革新翻新,鼎力生长现代种业,履行
地理标志农产品庇护工程,鞭策
农业全程机械化。种植家庭农场、农民配合社等新型运营主体,增强面向小庄家的社会化办事,生长多种方式规模运营。支撑返乡入乡守业翻新,鞭策一二三工业融合生长。务工支出是农民增收的大头。要根治农民工欠薪问题,抓紧订定专门行政法规,确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报答。

  结壮鞭策
村落建设。迷信体例建设计划,鼎力改良生产生活前提。放慢履行
村落饮水安全坚固晋升工程,今明两年要解决好饮水难题人丁的饮水安全问题,普及6000万村落人丁供水保障程度。完成新一轮村落电网降级革新。因地制宜生长村落人居环境整治,鞭策
“厕所反动”、渣滓污水治理,建设美丽村落。

  片面深入村落革新。推选

推戴村落土地征收、集体运营性建设用地入市、宅基地轨制革新试点了局。深入集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等革新。革新完满农业支撑庇护体系,健全食粮
价格市场化构成
机制,扩展政策性农业安全革新试点。连续深入村落革新,广袤村落必将焕发新的生机活力。

  (六)增进区域协调生长,普及新型城镇化质量。盘绕解决生长不失调不充足问题,革新完满相干
机制和政策,鞭策区域上风互补、城乡融合生长。

  优化区域生长格式。订定西部开发凋谢新的政策办法,西部地域企业所得税优惠等政策到期后继承履行
。落实和完满增进西南片面复兴、中部地域突起、东部率先生长的革新翻新举动。京津冀协同生长重在疏解北京非首都功效,高尺度建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设计划,增进划定规则衔接,鞭策生产要素运动和职员来往
便当化。将长三角区域一体化生长上升为国度计谋,体例履行
生长计划纲领
。长江经济带生长要对峙上中下游协同,增强生态庇护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量生长经济带。支撑资源型地域经济转型。放慢补齐反动老区、民族地域、边疆地域、贫穷地域生长短板。鼎力生长蓝色经济,庇护大陆环境,建设大陆强国。

  深入鞭策
新型城镇化。对峙以核心都会引领都会群生长。抓好农业转移人丁落户,鞭策城镇根蒂根基公共办事覆盖常住人丁。更好解决民众
住房问题,落实都会主体责任,革新完满住房市场体系和保障体系,增进房地产市场安稳
康健生长。继承鞭策
保障性住房建设和城镇棚户区革新,保障难题集体根蒂根基居住需要。城镇老旧小区量大面广,要鼎力举行革新晋升,更新水电路气等配套设施,支撑加装电梯,健全便民市场、便当店、步行街、停车场、无障碍通道等生活办事设施。新型城镇化要处处体现以报酬核心,普及柔性化治理、精致化办事程度,让都会愈加宜居,更具包容和人文关怀。

  (七)增强净化防治和生态建设,鼎力鞭策绿色生长。绿色生长是构建现代化经济体系的必定要求,是解决净化问题的根本之策。要革新完满相干
轨制,协同鞭策高质量生长与生态环境庇护。

  连续鞭策
净化防治。坚固扩展蓝天保卫战了局,本年二氧化硫、氮氧化物排放量要降落
3%,重点地域细颗粒物(PM2.5)浓度继承降落
。连续生长京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气净化治理攻坚,增强工业、燃煤、机动车三大净化源治理。做好北方地域干净取暖事情,确保民众
温暖过冬。强化水、土壤净化防治,本年化学需氧量、氨氮排放量要降落
2%。放慢治理黑臭水体,鞭策
重点流域和近岸海域综合整治。增强固体废弃物和都会渣滓分类措置。企业作为净化防治主体,必需依法履行环保责任。革新翻新环境治理体式格式,对企业既依法依规监禁,又重视
平正诉求、增强帮扶指点,对需要达标整改的给以平正过渡期,防止措置办法简略粗鲁、一关了之。企业有内在能源和内部压力,净化防治必然能失掉更大成效。

  强盛绿色环保工业。放慢火电、钢铁行业超低排放革新,履行
重净化行业达标排放革新。鞭策
煤炭干净化哄骗,放慢解决风、光、水电消纳问题。加大都会污水管网和处理设施建设力度。增进资源节约和循环哄骗,推选

推戴绿色建造。革新完满环境经济政策,放慢生长绿色金融,种植一批专业化环保骨干企业,晋升绿色生长才能。

  增强生态系统庇护修复。鞭策
山水林田湖草生态庇护修复工程试点,连续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性庇护。深入国度公园体系体例革新。绿色生长人人有责,贵在举动、成在对峙。咱们要配合努力,让群众民众
享有美丽宜居环境。

  (八)深入重点规模革新,放慢完满市场机制。聚焦突出抵牾和要害环节,鞭策相干
革新深入,健全与高质量生长相适应的体系体例机制,把市场活力和社会发明力充足开释进去。

  放慢国资国企革新。增强和完满国有资产监禁,鞭策
国有本钱投资、运营公司革新试点,增进国有资产保值增值。踊跃脸红鞭策
混杂十足制革新。完满公司治理布局,健全市场化运营机制,树立职业经理人等轨制。依法措置“僵尸企业”。深入电力、油气、铁路等规模革新,自然垄断行业要根据不同行业特性履行
网运分开,将竞争性业务片面推向市场。国有企业要通过革新翻新、强身健体,不竭增强生长活力和核心竞争力。

  下大实力优化民营经济生长环境。对峙“两个毫不动摇”,激励、支撑、疏导非公有制经济生长。按照竞争中性原则,在要素获得
、准入允许、运营运转、当局采购和招招标等方面,对各种十足制企业平等对待。构建亲清新型政商关连,健全政企疏浚机制,激起
企业家肉体,增进民营经济生长降级。庇护产权必需坚决不移,对侵权行为要依法惩办
,对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞运营、安心办企业。

  深入财税金融体系体例革新。加大预算公然革新力度,鞭策
处所与处所财务事权和支出责任划分革新。健全处所税体系,稳步鞭策
房地产税立法。尺度处所当局举债融资机制。以办事虚体经济为导向,革新优化金融体系布局,生长民营银行和社区银行。革新完满本钱市场根蒂根基轨制,增进多层次本钱市场康健不变生长,普及直接融资特别是股权融资比重。增强安全业危险保障功效。增强金融危险监测预警和化解措置。我国财务金融体系整体
稳健,可使用
的政策工具多,咱们有才能守住不产生
系统性危险的底线。

  (九)鞭策全方位对外凋谢,种植国际经济配合和竞争新上风。进一步拓展凋谢规模、优化凋谢布局,继承鞭策商品和要素运动型凋谢,愈加重视

划定规则等轨制型凋谢,以高程度凋谢带动革新片面深入。

  增进外贸稳中提质。鞭策出口市场多元化。扩展出口信誉安全覆盖面。革新完满跨境电商等新业态搀扶政策。鞭策办事商业翻新生长,疏导加工商业转型降级、向中西部转移,施展好综合保税区作用。优化入口布局,踊跃扩展入口。办妥第二届中国国际入口博览会。放慢晋升通关便当化程度。

  加大吸收外资力度。进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多规模履行
外资独资运营。落实金融等行业革新凋谢举动,完满债券市场凋谢政策。放慢与国际通行经贸划定规则对接,普及政策透明度和履行
一致性,营建内外资企业一视同仁、公平竞争的公平市场环境。增强外商合法权益庇护。赋与自贸试验区更大革新翻新自立权,增设上海自贸试验区新片区,鞭策
海南自贸试验区建设、探究建设中国特色自由商业港。支撑国度级经开区、高新区、新区生长自贸试验区相干
革新试点,增强辐射带动作用,打造革新凋谢新高地。中国投资环境必然会越来越好,列国企业在华生长时机必然会越来越多。

  鞭策共建“一带一路”。对峙共商共建同享,遵循市场原则和国际通行划定规则,施展企业主体作用,鞭策根蒂根基设施互联互通,增强国际产能配合,拓展第三方市场配合。办妥第二届“一带一路”国际配合高峰论坛。鞭策对外投资配合康健有序生长。

  增进商业和投资自由化便当化。中国坚决庇护
经济寰球化和自由商业,踊跃参与世贸组织革新。放慢构建高尺度自贸区网络,鞭策
区域片面经济伙伴关连协定、中日韩自贸区、中欧投资协定构和,继承鞭策中美经贸磋商。中国秉持互利配合、共赢生长,一贯主张通过平等协商解决商业争端。咱们对作出的承诺当真履行,对本身
合法权益坚决庇护

  (十)放慢生长社会事业,更好保障和改良民生。本年财务收支失调压力加大,但根蒂根基民生投入确保只增不减。支撑社会力气添加非根蒂根基公共办事供给,餍足民众
多层次、多样化需要。

  生长愈加公平更有质量的教诲。鞭策
城乡义务教诲一体化生长,放慢改良村落黉舍办学前提,抓紧解决城镇黉舍“买办额”问题,保障进城务工职员随迁子女教诲,生长“互联网+教诲”,增进优良
资源同享。多渠道扩展学前教诲供给,无论是公办仍是民办幼儿园,只需合乎安全尺度、免费平正、家长安心,当局都要支撑。鞭策
高中阶段教诲普及,办妥民族教诲、特殊教诲、继承教诲。连续抓好义务教诲教师工资待遇落实。鞭策
一流大学和一流学科建设。本年财力虽然很严重,国度财务性教诲经费占国内生产总值比例继承对峙在4%以上,处所财务教诲支出支配超过1万亿元。咱们要其实把宝贵的资金用好,努力办妥群众满意的教诲,托起明天的希望。

  保障根蒂根基医疗卫生办事。继承普及城乡居民根蒂根基医保和大病安全保障程度,居民医保人均财务补助尺度添加30元,一半用于大病安全。降落
并一致大病安全起付线,报销比例由50%普及到60%,进一步加重大病患者、难题民众
医疗累赘。增强严重疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计,要履行
癌症防治举动,鞭策
预防筛查、早诊早治和科研攻关,出力减缓民生的痛点。做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药归入医保报销。抓紧落实和完满跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在十足定点医院能持卡看病、立即结算,其实便当运动人丁和随迁老人。深入公立医院综合革新。增进社会办医。放慢树立远程医疗办事体系,增强基层医护职员种植,晋升分级诊疗和家庭医生签约办事质量。对峙预防为主,将新增根蒂根基公共卫生办事财务补助经费局部用于村和社区,务必让基层民众
受益。增强妇幼保健办事。支撑中医药事业传承翻新生长。药品疫苗攸关生命安全,必需强化全程监禁,对守法者要严惩不贷,对溺职渎职者要庄重查办,坚决守住群众民众
生命康健的防线。

  完满社会保障轨制和政策。鞭策
多层次养老保障体系建设。继承普及退休职员根蒂根基养老金。落实服役武士待遇保障,完满服役兵士
根蒂根基养老、根蒂根基医疗安全继续政策。恰当普及城乡低保、专项救助等尺度,增强困境儿童保障。加大城镇难题职工脱困力度。晋升残疾预防和康复办事程度。咱们要努力为民众
救急解困、雪中送炭,根蒂根基民生的底线要坚决兜牢。

  丰盛群众民众
肉体文明生活。种植和践行社会主义核心价值观,宽泛生长民众
性肉体文明创建运动,鼎力弘扬斗争肉体、迷信肉体、劳模肉体、工匠肉体,汇聚起向上向善的强鼎力气。放慢构建中国特色哲学社会迷信。增强互联网内容建设。繁华
文艺创作,生长新闻出版、广播影视和档案等事业。增强文物庇护哄骗和非物资文明遗产传承。鞭策文明事业和文明工业革新生长,晋升基层公共文明办事才能。深入中外人文交流。宽泛生长全民健身运动。结壮做好2020年奥运会、残奥会备战事情,经心筹办北京冬奥会、冬残奥会,办妥第七届全国武士运动会。群众民众
身心康健,社会就充满活力,国度就繁华
兴旺。

  增强和翻新社会治理。鞭策社会治理重心向基层下移,推选

推戴增进社会协调的“枫桥经验”,构建城乡社区治理新格式。疏导支撑社会组织、人性
救助、志愿办事和慈善事业康健生长。健全社会信誉体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访事情,及时解决民众
平正诉求。健天下度应急体系,普及防灾减灾救灾才能。增强安全生产,提防截至重特小事故。做好地动、气象、水文、地质、测绘等事情。深入普法宣传教诲。增强国度安全才能建设。完满立体化社会治安防控体系,深入鞭策
扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗黄赌毒等守法犯罪运动,袭击非法集资、传销等经济犯罪,整治加害公民个人信息等突出问题,坚决守护好群众民众
的安然生活。

  列位代表!

  新的形势和义务,对当局事情提出了新的更高要求。各级当局要树牢“四个意识”,坚决“四个自傲”,坚决做到“两个庇护
”,自觉在思维上政治上举动上同以习近平同道为核心的党处所对峙高度一致,落实片面从严治党要求,敢于小我私家反动,深入鞭策
简政放权,放慢转职能、提效能,增强当局公信力和履行
力,更好餍足群众对美妙生活的新等候。

  对峙依法片面履职。深入贯彻片面依法治国根蒂根基方略,严正遵守宪法法令,把当局运动片面归入法治轨道。各级当局要依法接收同级人大及其常委会的监视,自觉接收群众政协的专制监视,自动接收社会和舆论监视,让权力在阳光下运转。当局干的,都应是群众盼的。要对峙迷信、专制、依法决议,当真听取人大代表、政协委员看法,听取专制党派、工商联、无党派人士和大家民团体看法,听取社会公众和企业看法,使各项政策合乎根蒂根基国情和客观现实,更接地气、更合民意。片面鞭策
政务公然。支撑工会、共青团、妇联等群团组织更好施展作用。片面落履行
政执法责任制和问责制,对十足守法违规的行为都要坚决查处,对十足执法不公平不文明的征象都要坚决整治,对十足行政不作为的职员都要坚决追责。

  深入鞭策
党风廉政建设。结壮生长“不忘初心、牢记使命”主题教诲。当真贯彻落实处所八项划定及其履行
细则肉体,持之以恒纠治“四风”。增强廉洁当局建设,一体鞭策
不敢腐、不克不及腐、不想腐。强化审计监视。当局事情职员要自觉接收法令监视、监察监视和群众监视。衡量政绩最终是看了局。各级当局要坚决支撑和整治十足方式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中摆脱
进去,把精力用在解决现实问题上。压减和尺度督查检讨查核事变,履行
“互联网+督查”。淘汰闭会和发文数量,本年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

  其实强化责任担当。中国革新生长的伟大造诣,是广大干部民众
荜路蓝缕
、历尽艰辛干进去的。完成“两个一百年”斗争目的,造诣中国群众的幸福与钻营,还得历久不懈地干。为政以公,行胜于言。各级当局及其事情职员要求真务虚、力戒浮华,以鞭策革新生长的了局说话,以做事守业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制,营建干部愿做事、敢做事、能干成事的环境。更好施展处所和处所两个踊跃性,尊重基层和民众
首创肉体,为处所大胆探究供应激励、留足空间。广大干部要树立强烈的事业心和进取心,事不出亡、义不逃责,埋头苦干、联合现实发明性地干,努力干出无愧于群众的新业绩,干出中国生长的新辉煌。

  列位代表!

  咱们要对峙和完满民族区域自治轨制,片面贯彻党的民族政策,深入民族勾结进步教诲,增进各民族和睦相处、和衷共济、协调生长。加大对民族地域和人丁较少民族生长的支撑,深入履行
兴边富民举动,同心协力建设56个民族配合勾结斗争、配合繁华
生长的美妙家园。

  咱们要片面贯彻党的宗教事情根蒂根基方针,对峙我国宗教的中国化标的目的,依法治理宗教事务,施展宗教界人士和信教民众
在增进经济社会生长中的踊跃作用。

  咱们要当真落实侨务政策,保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益,改良和增强办事,施展好他们的奇特上风和首要作用,画好海内外中华儿女的最大同心圆,汇聚起共创辉煌的澎湃力气。

  列位代表!

  从前一年,国防和戎行建设结壮鞭策
,强军事业展示许多新气象新作为。新的一年,要继承以党在新时期的强军目的为引领,安稳确立习近平强军思维在国防和戎行建设中的指点地位,深入鞭策
政治建军、革新强军、科技兴军、依法治军。对峙党对戎行绝对辅导的根本原则和轨制,片面深入贯彻军委主席负责制。贯彻新时期军事计谋方针,普及实战化军事训练程度,坚决庇护
国度主权、安全、生长利益。继承深入国防和戎行革新。增强和完满国防教诲、国防动员体系建设。深入履行
军民融合生长计谋,放慢国防科技翻新步调。各级当局要鼎力关怀支撑国防和戎行建设,深入生长“双拥”运动,让军政军民勾结之树根深叶茂、永葆常青。

  列位代表!

  咱们要继承片面正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严正依照宪法和根蒂根基法办事。全力支撑香港、澳门特别行政区当局和行政长官依法施政。支撑港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的严重时机,更好施展本身
上风,片面深入与内地互利配合。咱们坚信,香港、澳门必然能与本籍内地同生长共进步、必然能对峙历久繁华
不变。

  咱们要对峙对台事情大政方针。片面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的首要讲话肉体,对峙一个中国原则和“九二共识”,鞭策两岸关连和平生长、鞭策
本籍和平一致进程。坚决支撑和截至“台独”决裂图谋和行径,坚决庇护
国度主权和领土完整。深入两岸融合生长,连续扩展两岸经济文明交流配合。两岸同胞同根相系、同命相连,应携手共创同享全体中国人的美妙未来。

  列位代表!

  当今全国面临百年未有之大变局。咱们将坚决不移走和平生长道路、奉行互利共赢的凋谢计谋,坚决庇护
多边主义和以联合国为核心的国际体系。踊跃参与寰球治理体系的革新完满,坚决庇护
凋谢型全国经济,鞭策构建人类命运配合体。增强与次要大国疏浚对话与协调配合,深入同周边国度关连,拓展与生长中国度互利配合。踊跃为妥善应答寰球性应战和解决地域热点问题供应更多中国建设性计划。中国愿与列国携手配合、同舟共济,为增进全国持久和平与配合生长作出新的贡献。

  列位代表!

  斗争发明汗青,实干造诣未来。咱们要愈加紧密地勾结在以习近平同道为核心的党处所周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时期中国特色社会主义思维为指点,迎难而上,开拓进取,以经济社会生长的优良造诣迎接中华群众共和国成立70周年,为决胜片面建成小康社会、夺取新时期中国特色社会主义伟大胜利,为把我国建设成为富强专制文明协调美丽的社会主义现代化强国、完成中华民族伟大复兴的中国梦不懈斗争!

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